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以思想大解放推动改革再出发工作大落实


时间: 2019-02-25 15:38:08 来源: 左江日报
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以思想大解放推动改革再出发工作大落实

刘勇

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二次会议上强调,“要弘扬改革创新精神,推动思想再解放改革再深入工作再抓实,推动全面深化改革在新起点上实现新突破。”思想是行动的先导,思想解放的程度,决定改革的深度、工作的力度、发展的速度。目前,宁明正处在爬坡过坎、何去何从的发展十字路口,必须通过各级领导干部思想的大解放,推动改革再出发、工作大落实,加快实现大县崛起。

在转变发展方式上推动思想大解放。解决“总量不大”的问题。大力发展工业经济,举全民之力招商,全方位引资,大力引进资金、引进人才、引进技术为我所用,不断做大做强“工业大县”,壮大县域经济总量。解决“结构不优”的问题。目前,全县第三产业发展是短板,文化旅游、口岸经济等产业发展不够充分,对经济的贡献度比较小。必须像重视工业一样重视服务业,特别是要按照产业链系统布局,加快发展文化旅游、口岸经济、商贸物流等产业,培育发展新动能。解决“发展粗放”的问题。更加重视抓好生态文明建设,加快推进退蔗还林工程,对坡度较大的坡地原则上不再种甘蔗,退出来的地一部分种植坚果,一部分与龙头企业联合经营。继续抓好明江河、公安河、派连河、浦下河“四大水域”治理和退蔗还林、还草、还桑“三还工程”,巩固发展山清水秀的自然生态。

在发挥比较优势上推动思想大解放。抢机遇。加大对国家实施西部陆海新通道建设、新一轮西部大开发、左右江革命老区振兴规划、凭祥边合区建设、脱贫攻坚、乡村振兴战略等战略机遇的深入研究和分析梳理,列出项目清单,加快工作落实,真正抢占先机。抢政策。发挥优势,主动融入,主动争取国家、自治区有关规划涉及宁明的政策,加快政策落地,把优惠政策变成具体项目。比如,爱店口岸通关运行后,一类口岸应该享受的政策,要不折不扣地落到实处,把政策用好用足用活。抢项目。过去我们实施项目大多受限于用地和资金两个方面,如果项目能够列入上级重大项目的盘子,这个问题就可以较好地解决。因此,要充分发挥区位优势、资源优势,加强前期工作,争取更多项目纳入国家和自治区统筹推进重大项目的盘子。

在优化营商环境上推动思想大解放。进一步转变政府职能。深入推进行政审批制度改革,严格按照自治区党委政府和市委市政府的统一部署要求,坚决精简和调整不适应市场经济发展要求的行政审批事项,切实简化办事程序。完善政务服务中心功能。强化管理,真正做到一个窗口对外,一站式服务,一条龙管理。凡是有审批或收费职能的单位或部门,都应进政务服务中心办公,所有收费必须在政务服务中心进行,做到一个部门只设一个窗口。健全服务企业制度和企业客商投诉处理机制。成立营商环境工作领导小组,负责统筹协调推动全县改善营商环境工作的落实。把执纪监督问责前移到项目一线,在边合区设立营商环境服务站,主动受理企业客商的各种诉求,对干扰、破坏营商环境和企业正常经营的人和事,一经查实,坚决打击、严肃处理。

在优化机构职能上推动思想大解放。以机构改革为契机,站在事关宁明长远发展全局的高度,站在构建科学高效机构体系的高度,在机构改革方面推动思想大解放。比如城市管理方面,过去很多部门管,有公安、住建、工商、质监、水利、食药监等等,造成机构重叠、职能交叉等问题,而且还管不好。要组建县城乡综合执法管理局,优化整合城市管理职能,建立完善执法机制,实现常态化执法,实现“一个部门管一座城”。又如督查考评方面,要组建县委督查考评局,配齐配强人员,打造过硬队伍,研究好督和考的有机衔接,发挥好督查的推动作用和绩效考评的导向作用,实现“督考合一”。

在创新制度机制上推动思想大解放。项目落实机制。实行重点项目“一个项目一套方案、一名县领导包抓、一个责任部门、一个责任人、一个工作班子、一个办法考核”的“六个一”工作机制,建立周督查、旬通报、月点评、季考核工作制度。同时,对项目建设分管领导和挂包领导给予充分授权,充分发挥其主观能动性。识人用人机制。实行县、乡、村三级“联考”,全方位考察识别干部。采取县处级领导推荐、党组织推荐、联名推荐、个人自荐等多种推荐形式,不拘一格用人才,让那些勇于担当、敢于负责、善于作为、实绩突出的好干部真正脱颖而出。基层党建新模式新机制。在条件成熟的县直单位党组织和乡镇机关党组织建立基层党建联合会,解决基层党建条块分割、合力不足的问题,打造基层党建新品牌。强化乡镇和县直部门党组织书记基层党建责任的落实,以“清单式”“两随机”为抓手,推动基层党建工作高质量发展。村干部管理考核机制。强化村干部绩效考核工作,建立“月督促、季考核、年定等次”制度,解决责任层层递减问题,发挥好村干部在农村工作中的重要作用。

在勇于担当作为上推动思想大解放。健全激励机制。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的理念,强化重实干、重实绩的用人导向,坚决破除论资排辈,坚持凭实绩用干部、为发展配干部,真正把那些思想解放、敢想敢干、敢于担当的干部提拔到重要岗位上来,激励引导干部敢于“向高的攀、跟强的比、与快的赛”,对表一流标准,争创一流业绩。健全容错机制。制定出台容错纠错办法,营造“尊重改革者,鼓励探索者,宽容失误者”的良好氛围。同时,建立反向调查机制,对诬告诋毁、打击报复干部的现象进行打击,对符合容错条件、受到冤枉的干部在一定范围内给予澄清,消除干部思想顾虑,旗帜鲜明地支持和保护创新创业,鼓励干部群众以大担当干大事业、求大发展。健全问责机制。把干部作风、经济发展作为检验思想解放成效的重要指标,在全县上下形成“不换思想就换人、不负责就问责”的鲜明导向。深入推进干部形象工程,提高机关工作效能。抓好廉政警示教育基地建设,落实案件属地通报制度,以案明纪、以案强纪。加大监督执纪问责力度,对推诿扯皮、庸政懒政和不作为、慢作为、乱作为等突出问题,要严厉问责,巩固风清气正的政治生态。(作者系宁明县委书记)

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编辑: 李翔?
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